湖北省国资委关于增强企业廉洁文化建设的实施意见

 

 

增强企业廉洁文化建设是构建惩办和预防糜烂体系的基础工程，是全面贯彻落实科学生长观、构建和谐企业的一定要求，是增进企业领导人员廉洁从业的重要途径
。为切实增强归口企业廉洁文化建设，增进企业科学生长，凭据《湖北省廉政文化建设实施意见》（鄂纪发[2007]15号）和《中共湖北省纪委、中共湖北省国资委委员会关于增强国有企业反腐建设的意见》（鄂纪发[2008]14号）的要求，结合企业惩办和预防糜烂体系建设实际，特提出如下实施意见：

一、指导思想

企业廉洁文化建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“廉洁诚信、守法经营”为主题，以企业党员干部和职工群众为工具，以培育优良的企业精神为目标，以企业文化运动为载体，有重点、全方位、多条理地开展企业廉洁文化建设运动，充分发挥廉洁文化的教育、示范、熏陶、导向作用，培育企业恪尽职守、行为规范、品德高尚的焦点价值观，营造尊廉、崇廉、守廉的浓厚气氛
。

二、事情目标和基来源则

企业廉洁文化建设的事情目标：坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以优秀的作品鼓舞人，以高尚的精神塑造人，充分发挥企业廉洁文化的渗透力、说服力和影响力，引导企业领导人员和党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、职位观、利益观，教育企业职工群众牢固树立讲品德、讲纲纪、讲责任、讲诚信的思想品德看法，研究和总结廉洁文化建设的经验、特点和纪律，逐步形成与市场经济相适应，与企业生长相增进，与优良古板相传承的具有湖北特色的企业廉洁文化体系
。

企业廉洁文化建设的基来源则：企业廉洁文化建设要坚持围绕中心，效劳阵势，增进企业健康生长和增强企业精神文明建设，坚持廉洁先进性、时代性、广泛性、实践性；坚持以人为本与注重实效相结合、实事求是与发挥优势相结合、全面推进与重点突破相结合；坚持整合廉洁文化资源，健全职业品德体系，建立廉洁文化长效机制；坚持以富厚多彩的运动形式，增强实效性，提高企业党组织的战斗力、凝聚力和竞争力
。

三、基本要领和途径

（一）坚持将企业廉洁文化建设与企业文化建设相结合
。将廉洁文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容融合到企业文化之中，与之有机的结合起来，提升企业文化的品位，强化企业领导人员和职工群众的品德修养、敬业精神和廉洁操守
。坚持实事求是，合理计划，充分利用种种报刊杂志、板报、宣传窗、企业网站等文化设施，开辟廉洁文化阵地，富厚宽大员工的业余文化生活
。

（二）坚持将企业廉洁文化建设与纲纪规则教育相结合
。将廉洁文化建设纳入到企业宣布道育事情的总体计划和总体花样中，以“廉洁从业、老实守信”正面典范教育、知识测试、培训班、报告会、研讨会等形式，增强教育的广泛性、针对性和实效性，树立党员干部和职工群众崇廉尚俭的意识
。

（三）坚持将企业廉洁文化建设与企业经营治理相结合
。将廉洁文化建设与企业民主治理、考核激励步伐等紧密结合起来，通过深化企务果真，按期召开职代会和企业领导人员民主生活会，组织民主评议等，将企业生产经营治理方面的重大问题，涉及全体职工切身利益的问题，以及与企业领导班子建设密切相关的问题，实时、如实地向宽大职工群众果真，营造企业廉洁清明、和谐守法的内部情况，提高企业的经营治理水平
。

（四）坚持将企业廉洁文化建设与职工素质教育相结合
。将企业廉洁文化建设与创立立异型企业结合起来，把廉洁文化的有关内容纳入职工素质、技术教育教学计划，增强对包括一线职工在内的教育培训，充分利用厂报、厂刊、网络等宣传阵地组织开展文体运动、学习讨论等，充分挖掘宣传职工的闪光点，使廉洁文化渗透到职工教育的全历程，不绝提高职工的综合素质
。

（五）坚持将企业廉洁文化建与企业党建事情相结合
。将廉洁文化建设纳入企业党建事情之中，与增强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用等事情有机结合起来，通过创立“四好”领导班子，推广“党员示范岗”，建设党群干部运动中心、党员运动中心、谈心室等运动场合，设立庆幸栏宣传先进事迹等多种途径，组织党员加入富厚多彩的教育运动，充分发挥廉洁文化在企业党建事情中的积极作用
。

四、主要实现形式

要以进班子、进机关、进项目、进岗位、进班组、进家庭为主要形式，多条理、全方位推进企业廉洁文化建设
。

（一）廉洁文化进班子
。企业领导班子是反腐倡廉教育的重点群体，也是企业廉洁文化建设的组织者、引领者和践行者
。

推进廉洁文化“进班子”，要与班子建设结合起来，整体推进
。一是要强化中心组学廉，有计划安排班子成员学习党和国家领导人关于反腐倡廉建设的重要论述、学习中央纪委和省纪委全会精神、学习反腐倡廉政策理论，提高理论水平
。二是要以落实《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》和“七项要求”为重点内容，增强制度建设和监督治理，规范领导班子成员廉洁从业行为
。三是要广泛宣传廉洁从业先进典范，发挥先进典范的示范效应
。四是要开展多种形式的警示教育，增强企业领导班子成员廉洁自律意识
。五是要坚持主要领导宣讲廉洁文化、上廉政党课，发挥企业领导人员的带动楷模作用
。六是要建立长效机制，建立和完善学习培训制度、检覆按核制度、民主生活会制度、廉洁允许制度、述廉评廉制度，在领导班子和领导人员中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好民风
。

（二）廉洁文化进机关
。企业机关各部分是领导干部与所属单位联系和互动的纽带桥梁，是企业各单位党风廉政建设的排头兵，廉洁机关对企业廉洁文化建设有巨大刊行动用
。

推进廉洁文化“进机关”，要体现机关特点，创立富有机关事情特色的廉洁文化
。一是要将廉洁文化建设纳入企业机关建设计划，建立和完善相关制度，整体推进机关廉洁文化建设，形成机关廉洁文化建设长效机制
。二是要坚持以自学和集中学习相结合，增强廉洁文化知识和反腐倡廉规则政策学习培训，提高企业机关党员干部廉洁文化素养
。三是建立企业机关廉洁文化宣传阵地，在机关场合设立廉洁文化宣传园地，利用墙报、电子屏、企业网络专栏、学习刊物，通过设立廉洁格言桌牌、赠送廉洁文化台历、发送廉洁短信格言，开展廉洁文化宣传，增强企业机关干部的廉洁意识
。四是要按期组织企业机关干部旅行种种教育基地进行革命古板教育和警示教育，增强拒腐防变意识
。五是结合企业机关实际开展廉洁文化创作运动，组织机关干部创作文艺节目、小品、歌曲、书法绘画摄影等，在创作中陶冶机关干部的高尚情操
。

（三）廉洁文化进项目
。项目是企业效益之源、生存之本，项目廉洁文化建设为企业健康有序生长起着重要作用
。

推进廉洁文化“进项目”，要与项目建设特点相结合，因地制宜地推进廉洁文化建设
。一是要增强项目治理人员的学习教育培训，按期组织项目治理人员深入学习执规律则、廉洁文化知识，学习《国有企业领导人员廉洁从业划定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理事情的意见》等政谋划定，了解和掌握项目建设的执法划定和廉洁政策要求，增强项目治理人员廉洁从业的自觉性
。二是要增强项目廉洁制度建设，建立健全项目建设党风廉政建设责任制度、廉政条约制度、廉洁从业允许制度，有效规范项目治理人的从业行为
。三是要增强项目廉洁文化阵地建设，建立项目的宣传栏、板报、橱窗，积极宣传廉洁文化相关内容，有条件的企业可建立廉洁教育室和廉洁文化长廊等
。四是要完善项目治理制度，把廉洁文化建设要求融入项目建设监督治理，针对重点工具、重点环节、重点部位建立健全治理制度，规范治理行为，避免糜烂行为爆发
。五是要增强监督检查，监督部分要严格履行监管责任，狠抓各项制度的落实，将监督检查贯串于项目建设全历程，包管项目建设宁静、资金使用宁静、权力运行宁静、干部生长宁静
。

（四）廉洁文化进岗位
。岗位是廉洁文化建设的主阵地，增强岗位廉洁文化建设是企业廉洁文化建设的重要基础
。

推进廉洁文化“进岗位”，要紧密结合具体岗位特点开展廉洁文化建设，将廉洁从业的要求融入岗位职责，凭据差别岗位的特点开展廉洁文化建设
。一是要结合岗位实际，建立岗位廉洁文化学习制度，组织岗位员工学习《廉洁从业划定》和党规党纪规则知识，强化岗位廉洁意识
。二是增强重点岗位员工廉洁教育，着力增强对企业生产经营治理中管人、管财、管物等重点岗位和要害领域人员的廉洁文化教育，通过开展廉洁从业主题运动、学习岗位先进典范、岗位廉洁文化运动创立等运动，弘扬新风正气，培育宽大职工爱岗敬业精神
。三是结合职业品德教育，制定重点岗位人员的廉洁从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，纳入员工的行为规范
。四是在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、品德规范、格言警句等，充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功效
。五是建立岗位保廉检覆按核制度，凭据党风廉政建设责任的要求，对廉洁文化进岗位情况进行检覆按核，并与岗位绩效挂钩，实施奖惩，增进岗位保廉
。

（五）廉洁文化进班组
。班组是企业的下层单位，大力增强班组廉洁文化建设，是增进企业健康生长的基础
。

推进廉洁文化“进班组”，要结合班组的事情特点和实际，

把廉洁文化理念融入班组的生产、经营、治理等环节，坚持常抓不懈，把班组建成企业廉洁文化的下层堡垒
。一是制定班组廉洁文化建设实施计划，明确目标任务、事情内容和事情步伐
。二是制定班组廉洁从业行为规范，与班组员工定立廉洁条约
。

三是组织班组职工开展以“敬业爱岗、遵纪守法、廉洁自律”为主题的种种学习教育运动，增强对职工廉洁守法意识教育
。四是利用班组运动场合，设立廉洁文化专栏，张贴廉洁从业宣传画，宣传勤廉典范人物事迹，陶冶职工廉洁守法情操
。

（六）廉洁文化进家庭
。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，家庭廉洁文化具有特别的影响力
。

推进廉洁文化“进家庭”，要以企业各级领导人员家庭为重点工具，有计划地开展家庭助廉运动
。一是开展学习教育，按期或未必期组织企业领导人员家属学习反腐倡廉规则知识、政策文件，增强家庭助廉看法
。二是开展廉洁警示教育，组织企业领导人员家属旅行监狱、寓目案例警示片、加入案例剖析通报会等，增强家庭助廉重要性认识
。三是开展联防共建运动，制定家庭廉洁联防条约，向家属发送家庭助廉建议书、赠送学习资料、播送廉洁短信，召开家庭助廉座谈会，积极营造家庭廉洁气氛
。四是开展家庭廉洁文化创立运动，组织开展“廉内助”、“廉洁家庭”、“贤内助”等创立和评选运动，评选表扬、宣传先进典范，弘扬正气
。

五、具体要求

（一）统一认识，增强领导
。各级企业党委（党组）要提高对企业廉洁文化建设重要性的认识，切实增强领导，把廉洁文化建设列入重要议事日程，接纳有效步伐，切实推进企业廉洁文化建设
。各级领导人员要以身作则，率先垂范，带动做廉洁文化建设的组织者、加入者和引领者，调动宽大职工加入廉洁文化建设的积极性和创立性
。

（二）健全机构，明确责任
。建立廉洁文化建设事情协调领导小组或相应机构，明确分工职责，指定专人卖力，按期研究剖析廉洁文化建设事情，有整体计划和阶段性事情安排，确保廉洁文化建设有目标、有内容、有步伐、有计划的开展，与其他各项事情同安排、同检查、同考核、同奖惩
。

（三）周密安排，狠抓落实
。各企业要凭据党委的统一安排，结合事情实际，进一步细化事情内容，明确目标责任，精心组织，狠抓落实，包管廉洁文化建设的各项事情步伐落实到位
。廉洁文化建设领导小组要增强研究指导，主动解决实际问题
。纪检监察部分要发挥好组织协调作用，密切与相关部分的联系，增强监督检查，发动和增进事情落实，确保廉洁文化建设有计划、有办法推进
。

（四）努力立异，体现特色
。各企业在运动中要结合实际，大胆立异，充分发挥自身优势，扬长避短，运用新要领新载体，创立具有各自特色的新型企业廉洁文化
。要融入新理念，把科学生长观与和谐企业构建的理念融入到廉洁文化的建设之中；要拓展新载体，立异廉洁文化事情新形式，努力营造健康向上的企业廉洁文化气氛；要整合资源，各部分要增强配合，明确责任分工，组织协调好各项具体事情的落实，形成共建企业廉洁文化的良好情况
。