关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见
新华网北京７月１５日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻执行 。
《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》全文如下：
为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实增强国有企业反腐倡廉建设，进一步增进国有企业领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防备决策危害，包管国有企业科学生长，凭据中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体作出决定的要求，现就进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度提出如下意见 。
一、指导思想和基来源则
� 。ㄒ唬└呔僦泄厣缁嶂饕逦按笃熘�，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭据《建立健全惩办和预防糜烂体系2008-2012年事情计划》安排，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》要求，以明确决策规模、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进国有企业“三重一大”决策制度的贯彻落实 。
� 。ǘ叭匾淮蟆笔孪罴岢旨寰霾咴� 。国有企业应当健全议事规则，明确“三重一大”事项的决策规则和程序，完善群众加入、专家咨询和集体决策相结合的决策机制 。国有企业党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则，集体讨论决定“三重一大”事项，避免个人或少数人专断 。要坚持务实高效，包管决策的科学性；充分发挥民主，广泛听取意见，包管决策的民主性；遵守国家执规律则、党内规则和有关政策，包管决策正当合规 。
二、“三重一大”事项的主要规模
� 。ㄈ┲卮缶霾呤孪�，是指依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国包管法》以及其他有关执规律则和党内规则划定的应当由股东大会（股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委（党组）决定的事项 。主要包括企业贯彻执行党和国家的路线目标政策、执规律则和上级重要决定的重大步伐，企业生长战略、破产、改制、兼并重组、资产调解、产权转让、对外投资、利益调配、机构调解等方面的重大决策，企业党的建设和宁静稳定的重大决策，以及其他重大决策事项 。
� 。ㄋ模┲匾耸氯蚊馐孪�，是指企业直接治理的领导人员以及其他经营治理人员的职务调解事项 。主要包括企业中层以上经营治理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选简直定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务卖力人，以及其他重要人事任免事项 。
� 。ㄎ澹┲卮笙钅堪才攀孪�，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等爆发重要影响的项目的设立和安排 。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购置效劳，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项 。
� 。┐蠖疃茸式鹪俗魇孪�，是指凌驾由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所划定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用 。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项 。
三、“三重一大”事项决策的基本程序
� 。ㄆ撸叭匾淮蟆笔孪钐峤患峒寰霾咔坝Φ比险媸硬煅芯�，经过须要的研究论证程序，充分吸收各方面意见 。重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见 。重要人事任免，应当事先征求国有企业和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构的意见 。研究决定企业改制以及经营治理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听取企业工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议 。
� 。ò耍┚霾呤孪钣Φ碧崆凹嫠屑尤刖霾呷嗽�，并为所有加入决策人员提供相关质料 。须要时，可事先听取反响意见 。
� 。ň牛┑澄ǖ匙椋⒍禄帷⑽瓷瓒禄岬木戆嘧佑Φ币约岬男问�，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策 。不得以个体征求意见等方法作出决策 。紧急情况下由个人或少数人临时决定的，应在事后实时向党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子报告；临时决定人应当对决策情况卖力，党委（党组）、董事会或未设董事会的经理班子应当在事后按程序予以追认 。经董事会授权，经理班子决策“三重一大”事项的，凭据本意见执行 。
� 。ㄊ┚霾呒崆泻匣ㄈ耸娇烧倏� 。与会人员要充分讨论并划分宣布意见，主要卖力人应当最后宣布结论性意见 �＜峋龆ǘ喔鍪孪钍�，应逐项研究决定 。若保存严重不同，一般应当推迟作出决定 。
� 。ㄊ唬┘峋龆ǖ氖孪睢⒗獭⒓尤肴思捌湟饧⒔崧鄣饶谌�，应当完整、详细纪录并存档备查 。
� 。ㄊ┚霾咦鞒龊�，企业应当实时向履行国有资产出资人职责的机构报告有关决策情况；企业卖力人应当凭据分工组织实施，并明确落实部分和责任人 。加入决策的个人对集体决策有差别意见，可以保存或者向上级反应，但在没有作出新的决策前，不得擅自变换或者拒绝执行 。如遇特殊情况需对决策内容作重大调解，应当重新按划定履行决策程序 。
� 。ㄊ┒禄帷⑽瓷瓒禄岬木戆嘧友芯俊叭匾淮蟆笔孪钍�，应事先与党委（党组）相同，听取党委（党组）的意见 。进入董事会、未设董事会的经理班子的党委（党组）成员，应当贯彻党组织的意见或决定 。企业党组织要团结领导全体党员和宽大职工群众，推动决策的实施，并对实施中发明的与党和国家目标政策、执规律则不符或脱离实际的情况实时提出意见，如得不到纠正，应当向上级反应 。
� 。ㄊ模┙ⅰ叭匾淮蟆笔孪罹霾叩幕乇苤贫�；建立对决策的考核评价和后评估制度，逐步健全决策失误纠错纠正机制和责任追究制度 。
四、组织实施和监督检查
� 。ㄊ澹┕衅笠档澄ǖ匙椋┦榧恰⒍鲁ぁ⑽瓷瓒禄岬淖芫恚ㄗ懿茫┪酒笠凳凳┍疽饧闹饕鹑稳� 。
� 。ㄊ┕衅笠涤Φ币谰荼疽饧贫ň咛宓氖凳┎椒�，报履行国有资产出资人职责的机构审查批准 。履行国有资产出资人职责的机构，在制定或审批国有企颐魅章程时，应当凭据本意见明确相关要求 。
� 。ㄊ撸┞男泄凶什鲎嗜酥霸鸬幕褂Φ倍怨衅笠抵贫ǖ摹叭匾淮蟆笔孪罟婺Ｊ欠袢婵蒲А⒕霾叱绦蚴欠裱厦堋⒃鹑巫肪坎椒ナ欠裼行Ы醒细裆蟛�，予以批准的，应当在批准后监督其实施 。
� 。ㄊ耍┘图旒嗖旎赜Φ贝叽僦傅悸男泄凶什鲎嗜酥霸鸹沟募图旒嗖旎�，切实增强对所统领的国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况的监督检查 。
� 。ㄊ牛┕衅笠档募图旒嗖旎乖谝勒铡豆衅笠盗斓既嗽绷啻右等舾苫ā返幕�，结合年度考核进行监督检查，作出评估，并向企业党组织和上级纪检监察机构报告时，应当将国有企业领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容 。
� 。ǘ叭匾淮蟆本霾咧贫鹊闹葱星榭�，应看成为巡视、党风廉政建设责任制考核的重要内容和企业领导人员经济责任审计的重点事项；作为民主生活会、企业领导人员述职述廉的重要内容；作为厂务果真的重要内容，除凭据国家执规律则和有关政接应当保密的事项外，在适当规模内果真 。
� 。ǘ唬┳橹耸虏糠帧⒙男泄凶什鲎嗜酥霸鸬幕购蜕蠹苹�，应当将“三重一大”决策制度的执行情况，作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据 。
� 。ǘ┕衅笠盗斓既嗽蔽シ础叭匾淮蟆本霾咧贫鹊�，应当依照《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》和相关执规律则给予相应的处理，违反划定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当担负经济赔偿责任 。
� 。ǘ┍疽饧视糜诠泻凸锌毓善笠担ê泻凸锌毓山鹑诨梗� 。
中央纪委监察部卖力同志就《关于进一步推进国有企业
贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的公布实施答记者问
新华社北京７月１８日电（新华社记者谭浩）２０１０年６月５日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》 。《意见》的公布实施，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩办和预防糜烂体系建设的重要体现，是增强党内监督、切实增强国有企业反腐倡廉建设、进一步增进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措 。日前，中央纪委监察部卖力同志接受了记者采访，就《意见》的有关情况，回覆了记者提问 。
问：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《意见》，请介绍一下出台《意见》的配景情况 。
答：近年来，各级党委、政府，各有关部分和国有企业凭据中央的要求，结合事情实际，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和要领，关于防备决策危害，维护国有资产宁静，推进国有企业反腐倡廉建设，增进国有企业革新生长的顺利进行，发挥了重要作用 。同时也要看到，在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还保存一些问题：有的企业还保存违规决策，个人或少数人说了算的现象；有的企业“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的地区、部分和企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位；一些企业违反“三重一大”决策制度原则，经常爆发重大违纪违法案件 。同时，２００９年公布的《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》对违反“三重一大”决策制度的情况提出原则性要求，需要相关的配套制度予以明确和细化 。因此，有须要出台专门针对“三重一大”决策问题进行规范的文件，这样就形成了目前的《意见》 。
问：请您简要谈一谈起草《意见》的历程 。
答：２００８年４月，在起草《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》的历程中，中央纪委开始着手起草作为其配套制度的《意见》 。７月，在深入调研论证的基础上，起草形成了《意见》初稿 。随后，划分征求了中央组织部、国务院国资委、财务部、审计署等单位以及大大都中央企业和部分地方国有企业的意见，在此基础上，修改形成了送审稿 。送审稿先后经监察部部长办公集会、中央纪委书记办公集会和中央党建事情领导小组审议，并再次送相关部委和部分央企征求了意见，最终于２０１０年６月５日由中共中央办公厅、国务院办公厅宣布 。
问：起草《意见》的基本思路是什么？
答：从全国来看，国有企业的治理体制和模式不尽一致，有的已经改制为公司制企业，建立了法人治理结构，也有相当一部分企业仍然是凭据《全民所有制工业企业法》注册的全民所有制企业的模式，实行经理卖力制；大都企业由专门的国有资产监管部分监管，也有部分企业仍由主管部分治理；企业所处行业和地区差别，在经营规模、治理水平等方面差别也很大 。因此，有须要通过提出指导性意见，进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，并催促各级纪检监察机关和履行国有资产出资人职责的机构发挥好监督作用 。
为包管《意见》与相关规则协调一致，在起草历程中，充分考虑了《意见》与《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》、《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《工会法》以及《企业国有资产法》等执规律则的衔接问题 。特别是《意见》第四部分“组织实施和监督检查”注意坚持了与《国有企业领导人员廉洁从业若干划定》相关内容的衔接 。
问：出台《意见》有什么现实意义 。
答：国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是生长中国特色社会主义的重要力量 �；剿鞴衅笠倒岢孤涫怠叭匾淮蟆本霾咧贫鹊挠行揪逗鸵�，关于防备国有企业决策危害，维护国有资产宁静，推进国有企业反腐倡廉建设，增进国有企业革新生长的顺利进行，具有重要作用 。《意见》的公布，关于进一步规范国有企业“三重一大”决策制度，努力把国有企业的政治优势转化为经营治理优势和焦点竞争力，进一步加速革新生长程序，增进国民经济平稳较快生长具有重要意义 。
问：请您介绍一下《意见》的主要内容 。
答：《意见》明确了进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导思想，提出“三重一大”事项坚持集体决策原则；划定了“三重一大”事项的主要规模，划分对重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项进行了解释并列举了具体内容；划定了“三重一大”事项决策的基本程序，对“三重一大”事项提交集会集体决策前的视察研究、听取意见，提前见告决策事项并提供相关质料，党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子的集体决策，决策集会召开、宣布意见及作出决定，集会纪录和存档，决策作出后的执行问题，企业党组织的作用，回避制度，考核评价和后评估制度，决策失误纠错纠正机制和责任追究制度等内容进行了细化；从实施《意见》的主要卖力人、国有企业制定实施步伐、履行国有资产出资人职责的机构进行审查并监督实施、纪检监察机构增强监督检查、将执行“三重一大”决策制度的情况作为监督检查重点内容、“三重一大”决策制度的执行情况作为各项党内监督的重要内容、“三重一大”决策制度的执行情况作为考察考核和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据、违反《意见》的处理步伐等方面明确了组织实施和监督检查的内容 。
问：请您谈谈中央纪委对学习贯彻《意见》有什么要求？
答：国有企业要充分认识制定实施《意见》的重要意义，把学习贯彻《意见》作为深入贯彻落实科学生长观、增强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程，切实增强领导，认真组织实施 。各有关部分要接纳多种形式做勤学习宣传事情，为贯彻实施《意见》创立良好的气氛和条件 。要引导国有企业领导人员准确掌握企业决策的各项原则，树立正确的权力观、职位观、利益观，增强依法决策的看法 。有关人员要充分认识公布实施《意见》的重要意义，认真学习《意见》，严格执行《意见》提出的各项要求，严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反《意见》行为的爆发 。
要进一步增强制度建设，把《意见》的要求予以细化，进一步明确各项要求和划定的具体内容、处理步伐、操作程序等，增强《意见》的可操作性 。要凭据《意见》的授权，制定实施步伐，将其要求予以细化，进一步明确“三重一大”事项规模、决策程序、责任追究步伐等 。要将《意见》的要求融入企业的日常治理之中，在具体业务事情制度的设计中注重防备决策危害 。
要进一步增强监督检查，使《意见》真正落到实处 。各级纪检监察机关、组织人事部分、国资监管机构及相关部分要切实履行职责，增强对有关人员的教育、治理和监督 。要特别注意形成监督检查的协力，充分发挥职工群众和社会舆论的监督作用，实时发明并严肃处理违反《意见》的行为，确保《意见》的贯彻执行 。国有企业主要卖力人要切实履行职责，认真凭据《意见》的划定进行决策，处理相关问题，为严格执行《意见》作出良好的楷模 。
关于领导干部报告个人有关事项的划定
第一条 为增强对领导干部的治理和监督，增进领导干部廉洁从政，凭据《中国共产党章程》、党内有关划定和国家有关执规律则，制定本划定 。
第二条 本划定所称领导干部包括：
（一）各级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；
（二）人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；
（三）大型、特大型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的中层以上领导人员和中型国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）的领导班子成员 。
副调研员以上非领导职务的干部和已退泛起职、但尚未治理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本划定 。
第三条 领导干部应当报告下列自己婚姻变革和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项：
（一）自己的婚姻变革情况；
（二）自己持有因私出国（境）证件的情况；
（三）自己因私出国（境）的情况；
（四）子女与外国人、无国籍人通婚的情况；
（五）子女与港澳以及台湾居民通婚的情况；
（六）配偶、子女移居国（境）外的情况；
（七）配偶、子女从业情况，包括配偶、子女在国（境）外从业的情况和职务情况；
（八）配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况 。
第四条 领导干部应当报告下列收入、房产、投资等事项：
（一）自己的人为及种种奖金、津贴、补贴等；
（二）自己从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得；
（三）自己、配偶、配合生活的子女的房产情况；
（四）自己、配偶、配合生活的子女投资或者以其他方法持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型包管以及其他金融理工业品的情况；
（五）配偶、配合生活的子女投资非上市公司、企业的情况；
（六）配偶、配合生活的子女注册个体工商户、个人独资企业或者合资企业的情况 。
第五条 领导干部应当于每年１月３１日前集中报告一次上一年度本划定第三条、第四条所列事项 。
第六条 领导干部爆发本划定第三条所列事项的，应当在事后３０日内填写《领导干部个人有关事项报告表》，并凭据划定报告 。因特殊原因不可准时报告的，特殊原因消除后应当实时补报，并说明原因 。
第七条 新任领导干部应当在切合报告条件后３０ 日内凭据本划定报告个人有关事项 。
领导干部辞去公职的，在提出告退申请时，应当一并报告个人有关事项 。
第八条 领导干部报告个人有关事项，凭据干部治理权限由相应的组织（人事）部分卖力受理：
（一）中央治理的领导干部向中共中央组织部报告，报告质料由该领导干部所在单位主要卖力人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部分转交 。
（二）属于本单位治理的领导干部，向本单位的组织（人事）部分报告；不属于本单位治理的领导干部，向上一级党委（党组）的组织（人事）部分报告，报告质料由该领导干部所在单位主要卖力人审签后，交所在党委（党组）的组织（人事）部分转交 。
领导干部因爆发职务变换而导致受理机构爆发变革的，原受理机构应当实时将该领导干部的报告质料凭据干部治理权限转交新的受理机构 。
第九条 领导干部在执行本划定历程中，认为有需要请示的事项，可以向受理报告的组织（人事）部分请示 。
请示事项属于具体执行中的问题，受理报告的组织（人事）部分应当认真研究，实时回复报告人；属于本划定的解释问题，受理报告的组织（人事）部分应当凭据划定向中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部请示，并凭据中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部的意见回复报告人 。报告人应当凭据组织回复意见治理 。
第十条 报告人未准时报告的，有关组织（人事）部分应当催促其报告 。
第十一条 组织（人事）部分、纪检监察机关（机构）凭据事情需要，可以对报告情况进行汇总综合，对保存的普遍性问题进行专项治理 。
第十二条 组织（人事）部分在干部监管事情和干部选拔任用事情中，凭据干部治理权限，经本机关、本单位主要卖力人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的质料 。
纪检监察机关（机构）在履行职责时，凭据干部治理权限，经本机关主要卖力人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的质料 。
检察机关在核办职务犯法案件时，经本机关主要卖力人批准，可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的质料 。
第十三条 纪检监察机关（机构）、组织（人事）部分接到有关举报，或者在干部考核考察、巡视等事情中群众对领导干部涉及个人有关事项的问题反应突出的，凭据干部治理权限，经纪检监察机关（机构）、组织（人事）部分主要卖力人批准，可以对有关领导干部报告个人有关事项的质料进行调考核实 。
第十四条 受理报告的组织（人事）部分对报告人的报告质料，应当设专人妥善保管 。
第十五条 纪检监察机关（机构）和组织（人事）部分要增强对本划定执行情况的监督检查 。
第十六条 领导干部应当凭据本划定如实报告个人有关事项，自觉接受监督 。
第十七条 领导干部有下列情形之一的，凭据情节轻重，给予批评教育、限期纠正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调解事情岗位、免职等处理；组成违纪的，依照有关划定给予纪律处分：
（一）无正当理由未必时报告的；
（二）不如实报告的；
（三）隐瞒不报的；
（四）不凭据组织回复意见治理的 。
不凭据划定报告个人有关事项，同时该事项组成另一违纪行为的，依照有关划定进行合并处理 。
第十八条 本划定第三条第（六）项所称“移居国（境）外”，是指领导干部的配偶、子女获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权、恒久居留许可 。
本划定第四条所称“配合生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚育的不可独立生活的成年子女 。
本划定第四条第（三）项所称“房产”，是指领导干部自己、配偶、配合生活的子女为所有权人或者共有人的衡宇 。
第十九条 中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部可以结合事情实际，制定实施细则 。
第二十条 中央军委可以凭据本划定，结合中国人民解放军和中国人民武装警察步队的实际，制定有关划定 。
第二十一条 各省、自治区、直辖市党委和政府，需要扩大报告主体规模或者细化执行程序的，可以凭据本划定，结合各自事情实际，制定具体实施步伐，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部备案 。
第二十二条 本划定由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部卖力解释 。
第二十三条 本划定自宣布之日起施行 。１９９５年宣布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的划定》、２００６年宣布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》同时废止 。
中纪委中组部就领导干部报告个人有关事项划定答问
2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部报告个人有关事项的划定》（以下简称《划定》） 。《划定》的宣救济行，是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容”要求的具体步伐，是新形势下进一步增强对领导干部治理和监督，从制度上包管各级领导干部严格凭据党的要求效劳的一项重要举措，关于坚持党要管党、从严治党的目标，增进领导干部廉洁从政，深入推进反腐倡廉建设必将发挥积极作用 。为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，推动《划定》的贯彻落实，日前，中央纪委、中央组织部卖力同志接受了记者的采访，就《划定》的有关情况回覆了记者的提问 。
问：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《划定》，请介绍一下出台这部规则的有关配景情况和修订的简要历程 。
答：坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，是我们党作为马克思主义执政党增强自身建设的基本经验之一 。健全和完善领导干部报告个人有关事项制度，关系到干步队伍建设以及党和国家的形象，关于提高党的执政能力建设，进一步增强对领导干部的治理和监督，增进领导干部廉洁从政作用重大 。
1997年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅公布实施了《关于领导干部报告个人重大事项的划定》（中办发〔1997〕3号） 。2004年，凭据党的十六届四中全会精神要求，中央纪委开始对《关于领导干部报告个人重大事项的划定》进行修订 。2006年9月，中共中央办公厅印发了《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》（中办发〔2006〕30号） 。实践标明，《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》对增强领导干部的治理和监督，增进领导干部廉洁从政发挥了积极作用 。可是，随着我国政治、经济和社会的生长变革，特别是新时期党建事情和反腐倡廉建设的不绝深入，《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》已经不可完全适应现实需要，亟待修订 。主要体现在：一是报告内容规模较窄，未涉及党员领导干部经济运动方面等人民群众热切关注的有关事项，倒运于党组织全面了解领导干部的有关情况；二是调考核实和责任追究部分内容比较薄弱，力度不敷，需要加以充分完善，等等 。2009年9月，党的十七届四中全会明确提出：“完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容 。”之后，中央领导同志又多次作出批示，要求修订《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》 。
为贯彻落实四中全会精神，回应社会关切，中央纪委迅速开展了修订事情 。在认真学习、深刻领会中央精神的基础上，充分听取了部分中央国家机关卖力同志和部分� 。ㄇ⑹校┘臀袅ν镜囊饧�，数易其稿，形成了修订送审稿 。2009年12月，中央纪委书记办公集会审议并原则同意了修订送审稿 。凭据中央纪委书记办公集会的决定，将文稿送中央组织部征求意见，同时征求了十几个� 。ㄇ⑹校┘臀榧呛陀泄刂醒牍一丶图熳樽槌さ囊饧�，并请他们代为征求本� 。ㄇ⑹校┑澄榧恰⒆ぴ诓糠种饕袅ν疽饧� 。同月，中央组织部部务集会讨论并原则同意了这个文稿 。
2010年2月，中央纪委常委集会审议并原则同意了修订送审稿，要求凭据审议意见修改后呈报中央审议 。修订送审稿先后经中央党的建设事情领导小组集会、中央政治局常委集会审议同意，最后经中央政治局集会审议通过，并于5月26日印发 �？梢运�，《划定》的修订事情，坚持了科学立法、民主立法的原则，体现了与时俱进的精神，是集体智慧的结晶 。
问：请介绍一下此次修订的主要目的 。
答：修订《划定》，完善领导干部报告个人有关事项制度，是党中央在深入剖析世情、国情、党情的深刻变革，认真总结我们党作为马克思主义执政党增强自身建设基本经验的基础上，积极适应反腐倡廉新形势新任务的要求，从增强和革新新形势下党的建设的高度，作出的一项重大安排，是切实增强对领导干部监督和治理，增进领导干部廉洁自律，扎实推进惩办和预防糜烂体系建设的重纵�措 。
此次修订的主要目的，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，增进领导干部廉洁自律，预防糜烂 。增强对领导干部监督、促使领导干部廉洁自律是党中央增强反腐倡廉建设的一贯要求 。自上世纪九十年代初以来，党中央把领导干部廉洁自律作为党风廉政建设和反糜烂斗争的重要事情，先后出台了许多重要划定，包括要求领导干部报告个人有关事项 。领导干部报告个人有关事项制度，一方面体现了党要管党、从严治党的目标，是增强领导干部的监督治理、增进领导干部廉洁从政的重要举措；另一方面体现了预防糜烂的思想，是“治病于未发之前”或“治病于初起之时”的举措，体现了对领导干部体贴敬服的精神 。《划定》除保存了《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》的内容外，还紧紧抓住目今领导干部廉洁自律方面泛起的新情况新问题，将房产、投资、配偶子女从业等事项列入报告内容 。上述事项是近些年领导干部容易爆发问题的方面，有的是隐性的、苗头性问题，有的是群众反应强烈的普遍性问题，有些则是容易爆发糜烂的问题 。领导干部通过报告个人有关事项，可以全面了解在社会主义市场经济特别是目今深入贯彻落实科学生长观、全面建设小康社会的新形势下，党提倡什么，阻挡什么，领导干部应该做什么，不可做什么，从而不绝强化严格自律的意识，自觉将不廉洁行为解决在萌芽状态，制止小错酿成大错，有利于宽大人民群众看到我们党的优良作风和良好形象，密切党同人民群众的血肉联系，不绝增强人民群众对我们党搞好党风廉政建设和反糜烂斗争的信心，牢固党的执政职位，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，使党始终获得人民群众支持和拥护 。
问：请介绍一下此次修订的主要内容 。
答：《划定》共23条，3400余字 。主要划定了立法目的和立法依据、适用工具、报告内容、报告的程序、综合汇总和查阅及调考核实的权限和程序以及违反划定的处理等 。
与2006年公布实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》相比，修订的主要内容包括以下几个方面：一是，凭据四中全会的要求，把房产、投资、配偶子女从业情况列入报告内容 。同时，《划定》仍以报告个人有关事项为主，除住房和投资以外，不涉及其他工业事项 。二是，将收入申报制度与有关事项报告制度合并，并相应修改了报告主体的规模，吸收了中共中央办公厅、国务院办公厅1995年宣布的《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的划定》（以下简称《收入申报的划定》）的有关内容 。主要考虑是，纳入收入申报制度可以增强报告制度的系统性和科学性, 便于统一组织实施 。并且，《收入申报的划定》中有些内容已不切合目今实际情况，有须要进行修改完善 。《收入申报的划定》的适用工具是县（处）级以上党政领导干部，包括非党员领导干部，为了坚持二者适用工具上的一贯性，《划定》将非党员领导干部纳入了报告主体规模 。三是，进一步完善了报告程序，明确了查阅和调考核实报告质料的条件、主体和审批程序，在制度设计上妥善处理了对领导干部的体贴敬服和对领导干部的治理监督之间的关系，指导性、针对性和操作性都很强 。
问：《划定》的适用工具主要是县处级以上领导干部，那么对乡科级干部是否有报告要求？
答：县处级以上领导干部始终是我们增强廉洁自律事情的重点 。《划定》的适用工具也主要是县处级以上领导干部 。这与近年来我们公布实施的廉洁自律方面的规则（例如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等），在适用工具上是基本一致的，有利于在执行中相互衔接，也容易被各人接受 。
乡科级干部，特别是县（市）直属机关的科级领导干部和乡镇领导干部，大多面对人财物方面的实际事务，容易爆发权钱交易和不廉洁行为 。同时，乡科级干部大多直接与人民群众打交道，其行为关系党的形象和党群干群关系，关系经济社会和谐生长，确有须要对乡科级干部增强监督和治理，要求其报告个人有关事项 。可是考虑到，第一，我国乡科级干部的数量比较庞大，统一要求他们全部报告，事情量大，事情本钱比较高；第二，我国幅员辽阔，各地情况差别很大，在报告主体上不宜搞一刀切；第三，此次修订的主要目的是切实解决影响领导干部个人有关事项报告制度执行效果和贯彻落实方面保存的突出问题，重点在报告内容和报告程序方面予以修订 。因此，为了突出监督重点，《划定》没有将县（市）直属机关的科级领导干部、乡镇领导干部纳入报告主体规模 。可是《划定》第二十一条明确划定“各省、自治区、直辖市党委和政府，需要扩大报告主体规模或者细化执行程序的，可以凭据本划定，结合各自事情实际，制定具体实施步伐，报中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、监察部备案 。”将科级干部是否纳入报告主体规模的权力付与了各� 。ㄇ⑹校┑澄⒄�，这样有利于各地因地制宜，作出相应的划定，切实解决问题，增强实效 。
问：《划定》为什么将投资界定为自己、配偶、配合生活的子女投资或者以其他方法持有有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型包管以及其他金融理工业品；配偶、配合生活的子女投资非上市公司、企业和注册个体工商户、个人独资企业或者合资企颐魅这几项？
答：十七届四中全会要求将领导干部的投资情况列入报告个人有关事项的内容 。投资的种类很是多，一般分为实物投资和金融投资 。实物投资是一种直接投资，属于比较古板的投资方法，包括投资经商办企业，投资珍贵物品，投资房产等 。金融投资是随着商品经济的生长在实物投资的基础上形成的 。金融投资的目的在于金融资产的增值收益，是一种间接投资，包括购置有价证券、股票（包括股权激励）、期货、基金、投资型包管以及其他金融理工业品和购置非上市公司的股票、证券等 。
投资的方法虽然多种多样，但现阶段关于领导干部来说最具有普遍性的投资方法是购置有价证券、股票等金融理工业品 。这类金融理工业品的金额起点较低、投资方法简便、可选择的种类富厚，为大大都领导干部所接受 。同时投资这些金融理工业品已接纳实名制，使对领导干部报告这类投资情况进行监督检查，提供了制度和技术上的依据 。
而其他一些投资方法，例如经商办企业，凭据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的有关划定，领导干部禁止“个人或者借他人名义经商、办企业”；“违反划定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券”；“个人在国（境）外注册公司或者投资入股” 。因此，大大都领导干部不得投资非上市公司、企业和个人经商办企业（国有企业领导人员可以持有非上市公司、企业股票、证券） 。但考虑到领导干部的配偶和配合生活的子女可以从事以上投资行为，且这些投资行为一般所需资金数额较大，容易爆发利益冲突，群众反应突出，因此《划定》将领导干部配偶、配合生活的子女投资非上市公司、企业和注册个体工商户、个人独资企业或者合资企业的情况列为需要报告的事项 。
另外，关于房产的问题，《划定》不但要求报告房产的投资情况，还应当注明房产来源和具体地点、建筑面积以及商品房、福利房、经济适用房、限价房或自建房等产权性质 。
问：对领导干部报告个人有关事项的质料如何进行充分运用？
答：关于领导干部报告个人有关事项质料的运用，《划定》主要设计了两种运用方法 。
第一种，是《划定》第十一条划定的综合汇总程序，组织（人事）部分、纪检监察机关凭据事情需要，可以对报告情况进行综合汇总 。同时，考虑在以往的事情实际中，通过综合汇总可能发明一些普遍性问题 。对这些普遍性的问题凭据《划定》“对保存的普遍性问题进行专项治理”的要求进行有针对性的处理 。
第二种，是《划定》第十二条划定的查阅程序 。《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》第十二条曾原则划定了报告质料的运用，即“纪检机关和组织（人事）部分要增强对本划定执行情况的监督检查，凭据事情需要经审批可查阅外地区本部分党员领导干部报告个人有关事项的质料” 。实践中各地普遍反应，此条中“事情需要”的划定不明确，未便于操作 。为了有效利用报告质料，充分发挥报告制度的作用，《划定》结合组织（人事）部分、纪检监察机关的事情职责，对报告质料的使用条件和程序作了进一步完善，划定“组织（人事）部分在干部监管事情和干部选拔任用事情中，凭据干部治理权限，经本机关、本单位主要卖力人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的质料 。纪检监察机关（机构）在履行职责时，凭据干部治理权限，经本机关主要卖力人批准，可以查阅有关领导干部报告个人有关事项的质料 。”另外，考虑到检察机关在核办职务犯法案件历程中，也可能需要查阅领导干部报告个人有关事项的情况，因此《划定》新增加了“检察机关在核办职务犯法案件时，经本机关主要卖力人批准，可以查阅案件涉及的领导干部报告个人有关事项的质料” 。《划定》明确：在组织（人事）部分、纪检监察机关（机构）和检察机关查阅领导干部报告个人有关事项的质料时，均要求经本单位主要卖力人批准 。
问：违反报告要求，应当受到何种追究？
答：《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》对报告人违反划定的，只设计了给予批评教育、限期纠正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评的责任追究方法 。《划定》在此基础上增加了调解事情岗位、免职等组织处理和纪律处分的责任追究方法 。这样划定，理由一是实践中普遍反应，《关于党员领导干部报告个人有关事项的划定》划定的责任追究力度不敷，刚性不强 。为维护制度的严肃性，使领导干部报告个人有关事项的划定真正落到实处，这对进一步强调纪律要求，增强对领导干部的约束是很是须要的 。二是与今年初中央公布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相衔接 。该准则明确划定“党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督 。”同时，在其第十三条划定：“党员领导干部违反本准则的，依照有关划定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯法的，依法追究其执法责任 。”凭据上述划定，领导干部无正当理由未必时报告个人有关事项，不如实报告，隐瞒不报或者不凭据组织回复意见治理的，属于违反廉政准则的行为，特别是隐瞒不报的行为，情节更为严重，应当视为违纪行为，理应视情节轻重给予批评教育、组织处理或者纪律处分 。因此《划定》增加了组织处理和纪律处分的责任追究方法 。
问：《划定》公布实施以后，要害是贯彻落实，请谈一谈对学习贯彻《划定》有什么具体要求？
答：深入学习和贯彻《划定》是目今和今后一个时期各级党委、政府的一项重要政治任务 。各级党委、政府要深刻认识学习宣传贯彻《划定》的重要意义，把学习贯彻《划定》与贯彻落实十七届四中全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程结合起来 。要把学习宣传贯彻《划定》列入重要议事日程，周密安排,精心组织,真正做到认识到位、步伐到位、落实到位 。要通过新闻媒体等多种形式准确、生动、有效地宣传《划定》 。各级领导干部一定要深入学习，提高认识，准确掌握《划定》的主要内容和精神实质，深刻领会报告个人有关事项制度的重要意义，如实报告个人有关事项，自觉接受监督 。各级纪检监察机关（机构）、组织（人事）部分、检察机关，要深刻认识开展有关事项报告制度的重要性，严格执行《划定》，充分发挥《划定》付与的有关职责权限，切实做好相关事情 。各地区各部分各单位要以《划定》的宣救济行为契机，进一步增强对领导干部的治理和监督，把新时期党风廉政建设和反糜烂事情不绝推向前进 。
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